¿Nos ha salido caro invertir en el PARLACEN?
- mariojrodriguezc
- 4 sept 2021
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¿Nos ha salido caro invertir en el PARLACEN?
Mario José Rodríguez Castillo / Viernes 18 de junio de 2021
Recientemente un conocido me preguntó: ¿Y a mí, en que me beneficia el PARLACEN? No encontré argumentos favorables para responderle. He aquí el porqué. El Parlamento Centroamericano (PARLACEN), es un órgano regional permanente de representación política y democrática para lograr la Integración Centroamericana, según su Tratado Constitutivo de 1987. Inició sus labores en octubre de 1991 con su primer plenario en su sede en Guatemala; lo integran 20 Diputados de cada Estado, que gozan de inmunidad y de los mismos privilegios de diputados nacionales y agentes diplomáticos. Para el Protocolo de Tegucigalpa de 1991, creador del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), solo es un órgano para plantear, analizar y recomendar.
Parlamento, para la Real Academia Española, significa “cámara o asamblea legislativa, nacional o regional”. Al respecto, la Constitución Política establece como función principal de la Asamblea Nacional elaborar y aprobar leyes y decretos, reformarlos y derogarlos. Por lo tanto, la razón de ser de un Parlamento es discutir asuntos de interés común y tomar decisiones que tomen la forma de legislación, de normas obligatorias, como leyes o decretos.
El PARLACEN se reúne mensualmente, excepto julio y diciembre;se divide en grupos parlamentarios afines ideológicamente; tiene comisiones de trabajo permanentes; emite decisiones que recomiendan, declaran y se pronuncian en múltiples temas de integración centroamericana, pero limitadas a instar, proponer, plantear o sugerir a los Estados del SICA, pero sin emitir normas obligatorias. Esto contrasta, por ejemplo, con el Parlamento Europeo, que “co-legisla” junto al Consejo de Ministros de la Unión Europea (UE); aprueba acuerdos internacionales y la adhesión de nuevos miembros a la UE; aprueba el presupuesto de la UE; controla la labor de la Comisión Europea; y crea comisiones de investigación para infracciones o mala gestión.
Apreciemos otro contraste, con la labor del Consejo de Ministros de Integración Económica (COMIECO), que ejecuta decisiones de los Presidentes Centroamericanos; impulsa, armoniza y unifica políticas económicas regionales; nombra al Secretario General de la Secretaria de Integración Económica Centroamericana; aprueba reglamentos de órganos económicos; decide firmar tratados; y lo más importante, emite normas de aplicación obligatoria y directa en los Estados, como resoluciones, reglamentos, acuerdos y recomendaciones.
¿Cómo se valora la labor de un parlamento? En Nicaragua, su labor colectiva se evalúa por la cantidad de leyes y decretos emitidos, y por la calidad de la legislación, pero es difícil conocer el desempeño individual de los diputados en plenario y comisiones, sobre todo de quienes acostumbran dormir en sesiones plenarias. ¿Deberíamos tener menos de 90 diputados que gozan de jugosos privilegios? Tendríamos 60 diputados por 6 millones de habitantes, a razón de 1 diputado por cada 100 mil habitantes. Pero regresando al PARLACEN, desconocemos valoraciones cuantitativas y cualitativas del desempeño de los 20 diputados, quienes en Nicaragua reciben mensualmente US $4 mil entre salario y viáticos; en Guatemala US $4,500 y en El Salvador US $5 mil, según reportajes que vi en La Prensa, Prensa Libre y La Prensa Gráfica, respectivamente. Solo en salarios anuales, Nicaragua gasta US $960 mil. Sumémosle su contribución anual al PARLACEN de US $2 millones. ¿Cuánto hemos invertido en 30 años?
Nicaragua debería promover reformas al PARLACEN para que legisle obligatoriamente; reducir su tamaño, de 20 a 5 diputados por país; prohibir que ex presidentes y ex vicepresidentes asuman automáticamente diputaciones; para disminuir costos operativos y contribuciones anuales. Y debería reformar la Constitución para suprimir la elección popular de diputados al PARLACEN y que el Plenario elija a 5 diputados de la Asamblea Nacional para que asistan a sus sesiones, con sus viáticos, como los delegados del Poder Ejecutivo que van a reuniones del SICA, y el país se ahorraría el salario de 20.
Para impulsar su desarrollo, Nicaragua debe priorizar sus gastos e invertir más en educación, que en políticos.
El autor es Licenciado en Derecho y Magister e Diplomacia.
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